“多亏了市里给我提供的5万元创业小额担保贷款，解决了我的资金难题。”昨天上午，三站批发市场的一家服装店内，“小老板”刘彩霞激动不已。“资金从申请到批复，前后不到一个月。”刘彩霞说，自己正计划着扩大店面，“至少能解决3个下岗工人的就业问题”。昨日，烟台出台《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》，启动新一轮创业带动就业工程，为刘彩霞这样的“小老板”再次送上了创业大礼包。根据规划，2014—2018年，全市将累计实现新增创业人员5万人，带动就业20万人。

创业带动就业每个岗位补贴两千

“为鼓励城乡劳动者自主创业，烟台将设立创业带动就业扶持资金。”市人社局副调研员康俊成表示，2014年起，市政府根据失业保险基金扩大使用范围政策和创业工作需要，每年从市级统筹的失业保险滚存结余基金中，安排10%—15%的资金，作为市级创业带动就业扶持资金。创业带动就业扶持资金主要用于扶持小微企业发展，加强职业技能培训，支持产业转型升级，小额担保贷款贴息和促进创业孵化基地、创业园区建设等。

针对不同类别的创业，补贴资金也有不同标准。2014年起，提高创业培训补贴标准，对首次领取营业执照，并正常经营1年以上的小微企业和个体工商户，分别给予1万元和5000元的一次性创业补贴。同时，对吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同、按规定缴纳社会保险的，按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴所需资金，从市级创业带动就业扶持资金中列支。

企业小额担保贷款提至300万

康俊成告诉记者，今年，烟台加大小额担保贷款支持力度。市本级小额担保贷款基金增加到1亿元，各县市区担保基金增加到不低于1000万元。全市各类符合条件的创业人员，可按现行政策规定，申请最高10万元的小额担保贷款，从事微利项目的(除国家限制行业外)，给予全额贴息。对还款及时、无不良信贷记录的创业人员，允许再申请一次小额担保贴息贷款，期限不超过2年。对符合条件的小企业，小额担保贷款最高额度提高到300万元，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。

在推进创业载体建设方面，鼓励通过多种形式建设创业孵化基地和创业园区。对认定为省级创业孵化示范基地、创业示范园区的，按省政府规定标准给予1:1市级建设奖补。加强市级创业载体建设，每年扶持建设3处以上市级创业孵化示范基地和创业示范园区，对评估认定的创业载体，从市级创业带动就业扶持资金中给予100—300万元的一次性奖补。

全市将开展省、市两级创业型县(市、区)、街道(乡镇)、社区创建工作。对评估认定为省级创业型城市、创业型街道(乡镇)、创业型社区的，在省级创业带动就业扶持资金奖补基础上，市级创业带动就业扶持资金分别再给予50万元、20万元、5万元的一次性奖补;对评估认定为市级创业型县(市、区)、创业型街道(乡镇)、创业型社区的，从市级创业带动就业扶持资金中分别给予50万元、20万元、5万元的一次性奖补。

参加技能培训费用政府买单

今后，全市将统筹利用各类职业培训资源，提升就业创业培训质量。评选认定基础设施强、师资配备好、促进就业作用明显的培训机构为市级创业就业培训示范基地，按照每个最高不超过100万元的标准，从市级创业带动就业扶持资金中给予奖补。

“我们将完善政府购买培训成果机制，全面推行‘企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单’的培训模式。”康俊成说，烟台将鼓励培训机构与企业合作组建职业培训联盟，对通过联盟方式开展定向式、订单式培训实现就业的，根据培训合格后定向(订单)就业人数，从省、市创业带动就业扶持资金中给予补助。

建立职业培训补贴动态调整机制。建立完善政府补贴与培训成本、培训质量和就业效果挂钩的动态调整机制，每年通过招标的形式，确定统一的职业培训补贴标准。提高企业定额职业培训补贴，新录用符合条件人员并签订1年以上期限劳动合同，经培训后取得初级以上职业资格证书的，将企业定额职业培训补贴提高到80%。

建立创业导师专家库

“我们将建立国有大中型企业公开招聘制度，做到招聘信息公开、过程公开、结果公开。”康俊成说，全市将大力促进就业公平。采取切实措施，消除性别、民族、年龄、户籍、毕业院校类型等就业限制和歧视，推进就业机会平等。

为强化创业指导服务，烟台将加强创业培训师、创业咨询师等创业师资队伍培养，建设创业就业培训名师队伍。建立市级创业导师专家库和创业项目库，为创业者提供全程指导服务，提高创业成功率。对创业师资培养、创业导师指导服务和创业项目征集所需资金，从省、市创业带动就业扶持资金中列支。与此同时，设立人力资源服务业发展扶持资金，每年从市级创业带动就业扶持资金中列支500万元，用于扶持人力资源服务业发展。